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中共赛岐镇委员会关于巡察整改情况的通报 时间:2018-06-11   来源:福安市赛岐镇 字体显示:       阅读:...

根据宁德市委巡察工作统一部署,2017年8月4日至9月3日,宁德市委巡察二组对赛岐镇党委开展了巡察,并于2018年1月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚守政治责任全力抓好巡察整改工作

(一)加强组织领导,以上率下压实整改责任。镇党委2018年1月4日召开党委扩大会议,认真学习传达宁德市委巡察组反馈意见,要求全力以赴把宁德市委巡察反馈意见整改工作抓深抓实抓细。镇党委成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组和整改督查工作领导小组反馈意见整改落实工作领导小组由镇党委书记吴伏清担任组长,领导小组下设办公室,抓好整改落实。各单位(部门)按照整改任务分工,制定具体整改措施,形成层层传导压力、层层落实责任的工作局面。

(二)突出问题导向,按时保质落实整改措施。围绕巡察整改工作,镇党委9次召开党委扩大会、2次民主生活会和1次镇村干部会,部署整改工作,研究整改措施,对巡察组反馈的问题和意见,全面梳理、分类研究,制定印发了《关于落实宁德市委巡察二组对赛岐镇党委巡察反馈意见的整改方案》,围绕巡察组反馈的6大方面21项42个问题,逐条对照、因事施策,制订102条整改措施,建立问题整改台账,逐条明确整改责任领导、责任单位(部门)、整改措施和整改时限,做到任务到岗、责任到人,确保整改事事有着落、件件有回音。

(三)拓展巡察成果,追本溯源构建长效机制。在巡察整改过程中,强化担责尽责,从严追责问责,注重从源头上解决问题,强化制度建设,建立健全了《赛岐镇公务接待管理制度》《赛岐镇村集体“三资”管理办法》《赛岐镇项目招投标管理办法》等16项规章制度。同时,牵头梳理了全镇各部门廉政风险点,列出防控措施及责任主体,确保权力运行公开透明。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于“精准扶贫工作不扎实”问题。

整改情况(已完成):一是深入开展“大走访、大排查”活动,2017年9月上报清退不符合条件贫困户2户 6人。二是通报批评41人、村党支部4个,诫勉谈话并免去村党支部书记1人,绩效工资降档处理3人,并对镇分管领导进行约谈。三建立完善《赛岐镇干部下乡工作管理制度》《赛岐镇干部作风督查制度》。

2.关于“重点项目垃圾焚烧发电厂项目推进缓慢”问题。

整改情况(未完成):一是约谈项目分管领导。二是项目环评已完成专家复审,提交福安市环保局审查,供地已提交福安市国土局审查,待建设项目用地批准;围墙已全部设立,正在开展项目“三通一平”。

3.关于“北部新区路网建设相对滞后”问题。

整改情况(未完成):一是约谈项目分管领导。二是2018年5月10日,终止与太平洋建设集团的BT合同及补充协议。三是东江滨路涉及湿地、耕地、防洪堤等综合因素,暂缓建设狮后路因规划调整取消狮子路、宅里路、赛岐大道拟加入北部新区汽车站、停车场、幼儿园等项目,采取PPP模式开展建设工作。目前正在开展宅里路供地手续。

4.关于“中心公园未开工建设”问题。

整改情况(未完成):一是中心公园项目在原赛岐梨园片区排涝工程基础上,增加茜洋溪至下浦河连通工程进水口,引入茜洋溪水系,已完成初设批复。二是已上报省政府列为2019年项目,争取2019年7月动工建设。

5.关于“苏阳工业园区招商引资不力”的问题

整改情况(未完成):一是约谈项目分管领导。二是完善招商工作机制,拓宽招商信息渠道,针对性开展招商活动,加快引进符合产业发展的企业入驻。

6.关于“狮子头工业园区建设未得到有效突破”问题

整改情况(未完成):一是加大招商引资力度,找准招商切入点,争取2018年能确定1-2家意向入驻企业。针对已出让250亩土地面积,创造条件督促业主尽早开工

7.关于“基层组织换届选举领导不力”问题。

整改情况(已完成):一是成立2018年基层组织换届选举工作领导小组。二是开展三轮村级储备干部摸底,结合“双述双评双考双挂钩”测评结果确定意向人选。三是确定换届重难点村,建立台账,因村施策,制定“换届重点难点村换届工作方案”。四是换届选举工作列入年终绩效考核。

8.关于采取由镇村干部借用财政资金垫付方式代缴农村社会养老保险费、社会抚养费”问题。

整改情况(未完成):加大追缴力度,垫付款总额175.62万元,已追回105.15万元;社会抚养费借款34.32万元,已追回18.4万元,相关问题进一步调查处理中。

9.关于审计检查发现的问题整改不力”问题。

整改情况(已完成):一是约谈相关分管领导二是建立完善《赛岐镇公务接待管理制度》三是相关问题进一步调查处理中。

(二)党的建设缺失方面

10.关于“镇党委存在重业务、轻党建倾向”问题。

整改情况(已完成):一是镇党委书记在专题民主生活会上做自我批评二是2017年12月27日,镇党委召开基层党组织书记述职会,听取工作汇报,并对下一阶段党建工作作出部署。三是建立2018年党建工作责任清单,对全面基层党建工作目标任务进行细化量化。

11.关于基层支部“两学一做”学习教育走过场”问题

整改情况(已完成):一是对相关责任人员批评教育并责令作出深刻书面检查二是经督导落实,各党支部均按要求开展2017年主题学习和四个专题讨论,并结合第四专题学习讨论,于2017年10月至12月底,对2016年未开展的专题进行学习讨论。三是各支部制定2018年学习计划部署专题学习讨论,并及时反馈开展情况。

12.关于民主生活会开展不严肃”问题

整改情况(已完成):一是约谈相关责任人员并责成其做出深刻书面检查。二是2018年1月17日,镇党委召开巡察整改专题民主生活会,深入开展谈心谈话,认真撰写对照检查材料,逐一对照巡视反馈问题,主动对标认领,深入剖析原因。三是贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,将执行民主生活会制度情况,纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查考评内容。

13.关于专题组织生活会制度落实不到位”问题。

整改情况(已完成):一是印发《关于开展2017年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的通知,各党(总)支部围绕主题,按时开展组织生活会,报党群办建立核查台账。二是片长、包村干部参加所包村支部2017年度组织生活会。

14.关于“ 三会一课制度落实不到位、民主评议党员记录缺失”问题。

整改情况(已完成):一是对象环等4个党支部在全镇干部大会上通报批评。二是2018年2月28日,镇党委召开党建工作会议,部署落实“三会一课”工作,各支部已组织开展组织生活会并完成民主评议党员。三实行党建材料每月送审制,及时发现问题,并限期整改。

15.关于发展党员工作重视不够”问题。

整改情况(已完成):一是消除连续3年以上未发展党员村(社区)2个,11个村党支部在全镇干部大会上通报批评二是印发《2018年度推优和培养积极分子指导性计划三是开展发展党员工作业务培训,提升发展党员业务水平,发展优秀人士进入党员队伍。

16.关于发展党员审核把关不严、个别党员档案涉嫌造假”问题。

整改情况(已完成):一是针对发展党员程序不规范的4名党员一律不予承认,待听取党员和群众意见以及支部大会讨论后,视情予以重新办理入党手续;对镇组织委员、包村干部批评教育。二是开展发展党员工作“回头看”,严格按照程序做好审核把关,开展“一对一”发展对象所在支部的衔接提醒工作。三是2018年3月7日,福安市纪委、组织部对我镇近五年发展党员情况开展全面核查,相关指导意见正在研究处理中。四是建立完善《赛岐镇档案管理办理》。

17.关于“民主决策机制落实不到位”问题。

整改情况(已完成):一是对赛里村、店前村党支部书记予以通报批评、村民主任予以廉政约谈,并责成相关村就项目建设及时公开,接受群众监督。二是建立健全《村(社区)四议两公开制度》,开展村务公开民主管理工作培训,确保项目建设公开、公平、公正。三是镇纪委加强执纪审查,村账镇代理中心加强把关审核,确保村务公开民主管理工作落实到位。四是建立完善《赛岐镇农村集体“三资”监督管理办法》。

18.关于“村务公开不规范”问题。

整改情况(已完成):一是约谈村账镇代理工作分管领导,对赛里等3个村党支部予以通报批评,约谈村党支部书记,举一反三,加强各村村务公开管理力度。二是加强督促检查落实,村账镇代理中心对村务公开监督情况实行“一季度一公布”,并在全镇干部大会上予以通报。三是建立完善《赛岐镇党务政务公开制度》。

19.关于党费未按时足额缴纳”问题

整改情况(已完成):一是按规定补缴党费,对相关人员批评教育。二是开展各支部党费补缴自查自纠工作,重新核定2018年各支部党员应缴党费清单,确保按时足额交纳党费。

(三)全面从严治党不力方面

20.关于落实省委‘五抓五看’要求不到位”问题。

整改情况(已完成):一是强化主体责任意识,镇党委书记落实“四个亲自”要求,以省委“五抓五看”为抓手,推进全面从严治党向基层延伸。二是推行镇班子成员挂片监督指导工作机制,党风廉政建设领导小组2018年1月5日、4月7日召开联席会议2次听取工作汇报,督促检查工作落实三是把镇党委书记亲自开展“末位约谈”列入2018年度责任制检查考评方案。

21.关于党委“一把手”责任和班子成员“一岗双责”履行不到位”问题。

整改情况(已完成):一是镇党委召开会议部署整改,对宁德市责任制检查考核发现问题已基本整改到位。二修订印发《赛岐镇落实党风廉政建设“两个责任”清单》,做到任务明确、责任到人。三加强分层分级谈话提醒工作,组织谈话20次、120多人次;加大“一案双查”责任追究力度,传导压力,促进全面从严治党主体责任和“一岗双责”落实。

22.关于压力传导不够”问题。

整改情况(已完成):一是各镇直属单位、村(社区)签订《2018年度赛岐镇落实全面从严治党主体责任工作责任书》,进一步健全了从严治党目标责任体系。二突出问题导向,针对廉洁从政隐患风险点,逐项列出防范措施48条,明确目标任务。三支持镇纪检依法依规强化执纪监督问责,从严从快查办案件。

23.关于三转意识不强”问题。

整改情况(已完成):一是聚焦主业主责,强化主动监督发现问题能力,从事后监督向事前、事中、事后全程监督转变。二是学习运用处置问题“123”工作机制,规范问题线索管理和处置。三是突出执纪审查,加强自办案件,对苏阳村原村民主任刘雪全违规承包土地问题、违反八项规定精神问题给予其党内严重警告处分;对宅里村等4个村违规发放津补贴问题,立案6起6人。

24.关于日常监督不到位”问题。

整改情况(已完成):一是监督做到常态化,以问题为导向,紧盯重点领域、重点环节,畅通渠道加强监督。二是梳理日常、专项督查及事前摸底发现的问题,形成问题清单,在主体责任检查考评中予以运用。三是运用好监督执纪“四种形态”,2018年以来,镇纪委立案6起人6人,谈话函询20人。

25.关于问责不到位”问题。

整改情况(已完成):一是加大问责力度,对秀洋村原镇包村干部刘伟光行政警告,村民主任、专职村干福安市纪委正在调查处理中。二是准确界定责任主体,按照有权就有责、权责要对等的原则,综合考虑违纪违法问题发生的时间、范围、情节等因素,避免盲目追责。三是加强典型案例通报曝光,发挥震慑警示效应,确保问责一个、警醒一片。

(四)违反中央八项规定精神方面

26.关于存在超标准、异地、节假日接待等现象”问题。

整改情况(已完成):一是立即整改。退还超标准部分接待费3200元,退还异地接待费11229元。二是建立完善《赛岐镇公务接待管理制度》《财务管理制度》。三是相关问题进一步调查处理中。

27.关于违规发放津补贴问题比较突出”问题。

整改情况(已完成):截止2017年9月30日,已收回违规发放津补贴38.9万元,分期分批返还1人;党政纪立案9人,批评教育4人,相关问题进一步调查处理中。

(五)选人用人不规范方面

28.关于超编制配备事业干部”问题。

整改情况(已完成):按照“按编定岗、改善结构、突出重点、逐步消化”的原则,采取转任、调任、交流等多种方式消化超编事业人员;同时,畅通减员渠道,配套相关措施,做好编外人员清退工作。目前已对编外人员进行调整,编入劳务派遣8人,清退5人。

29.关于违规兼职问题”问题。

整改情况(已完成):一是福安市委已于2018年2月11日免去相关人员赛岐镇建设投资开发有限公司总经理、法人代表。二是授权陈志强同志负责签署赛岐镇建设投资开发有限公司签订的有关合同和相关财务审批

30.关于镇财政所原总会计违规兼职取酬”问题。

整改情况(已完成):一是约谈分管领导。二是相关问题进一步调查处理中。

31.关于股级干部选拔任用不规范”问题。

整改情况(已完成):一是约谈镇党委组织委员。二是严格按照程序开展股级干部选拔工作,科学规范股级干部管理工作。三是提前确定拟调整配备职位,由党委会议讨论研究,通过确定考核对象、民主推荐、会议酝酿、组织考察、集体研究、任前公示和任前谈话等程序,及时补充或调整职位。

(六)廉洁风险方面

32.关于接待费报销把关不严”问题。

整改情况(已完成):一是加大监管力度,针对卫计生服务中心违规接待问题,举一反三,杜绝此类事情发生。二是相关问题进一步调查处理中。

33.关于应收欠款金额较大”问题。

整改情况(未完成):2017年9月6日发放还款催缴通知书13份,2018年5月15日提起诉讼9起11人,截止2018年5月13日收回应收账款21.2万元,协议分期还款1人,镇政府内设临时机构借款按财务规定进行账务划转,相关问题进一步调查处理中。

34.关于变通报销计生工作经费”问题。

整改情况(已完成):一是加强日常监管,对财经制度执行不力的单位和个人进行相应处理并督促整改,严禁此类问题再发生。二是建立完善《赛岐镇机关干部差旅费管理办法》。三是相关问题进一步调查处理中。

35.关于存在收支不入账问题”问题。

整改情况(已完成):一是针对存在收支不入账问题开展专项整治,委托第三方进行审计,存在以领代支、财务付款手续不够健全等情况。二是举一反三、对照检查,认真查摆存在问题和漏洞,对其他还存在收支未入账的问题,及时纠正整改到位。三是福安市纪委对相关责任人党纪立案审查。

36.关于学历教育费用未按规定报销”问题。

整改情况(已完成):原副镇长已退还在职研究生培训费6645元,对其违规事情在镇党委扩大会上予以通报。

37.关于发现白条入账问题”问题。

整改情况(已完成):一是约谈分管领导,并责成作出书面检查。二是赛岐派出所慰问款由其提供慰问花名册,镇老体协办公经费责成其清退到位。

38.关于肢解发包、直接发包、变相发包”问题。

整改情况(已完成):一是2018年1月27日,镇党委理论中心组组织学习《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》,充分用好用足政策文件,抓好落实,严格执行。二是加强全面统筹重点项目能力建设,强化项目推进序时进度跟踪落实,将项目推进情况列入党委考核内容。三是加强招投标的审核把关,规范招标档案管理,确保招标活动全过程有审核有备案。严惩违纪违规行为,举一反三,在今后工作中杜绝此类违反规定事项的发生。四是建立完善《赛岐镇项目招投标管理办法》。五是相关问题进一步调查处理中。

39.关于违规发放个人建房规划许可证”问题。

整改情况(已完成):一是严格按照《住房和城乡建设部关于印发<关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见>的通知》规定执行。二是加强村建工作人员力量配置,从技术、法规等方面加强专人指导负责,提高服务能力,加快办证效率。三是相关问题进一步调查处理中。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对宁德市委巡察反馈的问题,镇纪委认真调查核实,按照监督执纪“四种形态”,由福安市纪委介入调查处理7起、立案4起4人,镇纪委立案6起6人,依纪依规对29名相关责任人作出处理,其中免去职务1人,给予党内严重警告2人、警告处分4人,行政警告1人,诫勉谈话3人。

(一)因精准扶贫工作不扎实问题,给予郭厝坪村党支部书记翁顺金诫勉谈话并免去村党支部书记职务。

(二)因违反中央八项规定精神,违规发放津补贴问题,福安市纪委对镇党委原副书记孙乐声、郑智勇,镇土地收储中心主任林清发、镇计生服务中心主任阮星予以党纪立案审查;镇纪委给予苏阳村党支部原支部书记刘招宝、原支委刘雪全党内严重警告处分;给予苏阳村党支部原支委刘团柏、林淑梅、刘茂祥党内警告处分;给予店前村党支部原支委詹挺明党内警告处分;对宅里村党支部原支部书记陈瑜、原支委陈富棠诫勉谈话。

(三)因低保对象审核把关不严问题,给予秀洋村原镇包村干部刘伟光给予行政警告处分。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)关于“重点项目推进缓慢”问题。

未完成情况说明:项目征地、清表等前期工作受廉首村群众阻工,进展缓慢。

整改措施:项目征地、清表等前期工作已完成,环评、供地已提交审查,目前围墙已全部设立,正在开展“三通一平”。

完成时限:2018年12月底

(二)关于“北部新区路网建设相对滞后”问题。

未完成情况说明:根据当前相关法律法规对BT模式的限制,原BT合同无法继续履约,致使项目无法推进。

整改措施:报请福安市人民政府终止赛岐大道等5条路网BT模式建设,采取PPP(TOT+BOT)的模式重新实施赛岐北部新区路网建设,待批复后立即开展项目建设。

完成时限:2018年12月底

(三)关于“中心公园未开工建设”问题。

未完成情况说明:该项目是在梨园片区排涝工程的基础上进行的,因国家开发银行授信贷款资金不能到位,项目暂停。

整改措施:争取项目资金补助,启动梨园片区排涝工程,推进中心公园项目建设。

完成时限:2018年12月底

(四)关于“苏阳工业园区招商引资不力”问题。

未完成情况说明:因招商引资不力等原因造成抛荒。

整改措施:一是拓宽招商信息渠道,充分利用各种宣传媒介、展会,宣传赛岐区位、交通、产业和政策等方面的优势,有针对性开展招商活动。二是完善招商工作机制,建立良好的工作激励机制,加快引进符合产业发展的企业入驻。

完成时限:2018年12月底

(五)关于“狮子头工业园区建设未得到有效突破”问题。

未完成情况说明:因招商引资不力等原因造成建设滞后。

整改措施:一是加大招商引资力度,进一步盘活乡贤资源,找准招商切入点,争取2018年能确定1-2家意向入驻企业。

完成时限:2018年12月底

(六)关于“应收欠款金额较大”问题。

基本完成情况说明:2017年9月6日发放还款催缴通知书13份,2018年5月15日提起诉讼9起11人,截止2018年5月13日收回应收账款21.2万元,协议分期还款1人,镇政府内设临时机构借款按财务规定进行账务划转。

整改措施:一是严格按照财务制度规定,对应收账款清查到位,追回相应损失,截止目前已收回借款21.2万元二是规范管理,加强日常监管,举一反三,严禁此类问题再发生,对执纪不利的单位和个人督促整改并追究相关责任。

完成时限:2018年6月底

一是落实全面从严治党责任。深刻贯彻落实党的十九大关于推进全面从严治党的新部署新要求,持续增强管党治党责任感和紧迫感,加强和规范党内政治生活,完善权力运行制约和监督机制,抓好“关键少数”监督管理,加强基层组织建设。推动各级党组织书记切实履行第一责任人责任,管好班子、带好队伍。旗帜鲜明支持纪委履行党内监督责任,运用好监督执纪“四种形态”,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

二是持续推进后续整改。进一步加强对整改工作的组织领导,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务。坚持分类施策,对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时开展“回头看”,防止反弹回潮;对尚未完成和需要长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,确保整改质量、工作力度始终如一;对宁德市委巡察二组移交问题线索,认真核查、依纪依规处置,确保整改落实率、线索处置率100%;对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人,将倒查追责,以问责倒逼责任落实、任务落实。

三是着力构建长效机制。围绕宁德市委巡察指出的问题,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,坚持综合施策、标本兼治,不断着力扎紧制度笼子,加强源头治理,防止同样的问题再次发生,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。强化制度执行,对有制度不执行、执行制度搞变通、打折扣的从严问责,使制度机制的效力得到最大程度发挥。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593-6961268;通信地址:福安市赛岐镇前进街虹桥北路168号,邮政编码:355001;电子邮箱:sqzrmzfzhb@163.com。                               

 

 中共赛岐镇委员会

                                  2018年6月11日