湾坞镇人民政府
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十三五扶贫攻坚规划 时间:2016-03-31   来源:福安市湾坞镇 字体显示:       阅读:...

 

第一指导思想

 

依据中央两项制度有效衔接的扶贫战略、中共中央办公厅、国务院办公厅中办发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》精神要求,以精准扶贫为指南,在“项目到村,措施到户”原则基础上,充分尊重广大贫困群众的意愿和要求,做到“真扶贫”和“扶真贫”。根据本镇的具体实际,从大处着眼、小处着手,逐村逐户进行落实。

第二 总体思路

围绕区“三化一新”(加快工业化、提升城镇化、推进农业现代化、建设绿色生态、特色经济和精神文明协调发展的新方向)的战略部署,依托本地资源,以市场为导向,以提高农业效益为目标,以促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心,全力实施“产业扶贫,生态扶贫,基础扶贫,智力扶贫、社会扶贫”五大重点工程,强化“项目管理和资金管理”,狠抓扶贫政策到户,狠抓区域发展,突出解决贫困人口收入问题,稳定增加贫困农民收入,提高农村贫困人口的生活质量和综合素质,促进全镇经济、社会全面、协调、可持续发展。

 

第三节 发展目标

1、贫困人口脱贫率达80%以上。尽快解决全镇      以上贫困人口的生活问题和脱贫问题,无劳动能力贫困人口全部纳入最低生活保障,有劳动能力的贫困户通过扶持,实现“三个一细胞工程”的目标(每户拥有1亩经济林,每户就近或向外转移1 个劳动力,每户有1 人掌握一项二、三产业增收致富门路)。到2020年,农业总产值达到90000万元以上,年均递增20%以上,使绿色GDP占主导地位,全镇农民人均纯收入达到1.7万元以上,年增长15%以上,高于省、市区平均增长幅度。

2、到2020年,全镇基本农田比例达20%,森林覆盖率达60%以上,农村清洁能源利用率70%以上,农业环境得到明显改善。科技在农业中的贡献份额达到60%以上,良种普率达到85%以上;创建绿色食品、无公害农产品基地5个;培育镇农业龙头企业2家,重点产业区的主要农产品基本实现标准化生产,农产品质量安全状况明显改善,农产品加工率达到30%以上,综合效益进一步增强。

3、连片开发、整村扶贫效益明显。 2020年,实施连片扶贫开发的区域要达到产业结构调整优化,特色主导产业带动作用明显,基础设施建设完备,环境优美、生态和谐,群众安居乐业。

 

第四节 发展重点

一、重点扶持对象

湾坞镇“十三五”时期扶贫开发的扶持对象是全镇33560个农业人口,重点是2016年底贫困农户信息管理建档立卡贫困人口250户948人。

二、重点扶持区域

“十三五”时期扶贫开发的重点扶持区域包括以全镇24个行政村,主要以福岭村、岩下村、池头村、宝林村为核心,同时,根据产业区域开发的整体性和连续性,适时调整区域。

三、重点工作任务

1、狠抓农业产业化建,构建农村经济新格局,促进贫困户稳定增收。

按照“绿色、生态、高效、特色”的总体目标和要求,以现有资源优势和自然条件为基础,在稳定粮食种植面积的基础上,提高经济林果业在农业中的比例,重点“在生态农业发展上谋特色,在产业建设规模上求突破,在产业化发展上做文章”,实行规模化经营和专业化生产的区域特色优势产业带和产业区,形成市场相对稳定、规模较大的特色优势农产品生产基地,形成生态型、特色型、高效型、效益型、精品型农业的新格局。

一是继续发展壮大以芦山村为中心的现代农业示范园建设。以炉山现代农业示范园为核心,大力发展农民专业合作社会,狠抓下塘、半岭、寒洋、下广、徐江等5村农业种植基地建设,以专业合作社+农户+基地的模式带动全镇农业产业的发展,通过三到五年的努力,湾坞镇成为福安市现代农业发展示范镇。

二是打造经果林产业示范园。以实施产业化扶贫项目为抓手,把深安村、上洋村、半屿村、白马村、浮溪沙湾村等适宜种植经果林的区域打造成经果林产业带,通过二到三年的努力,在湾坞镇将形成标准化经果林示范园5-6个,特色经果林种植1.5万亩,实现产值1500多万元。

三是推进水产养殖产业。大力发展并扶持水产养殖合作社,以浮溪、沙湾、上洋、深安、宝岭等村为核心,到2020年,全镇水产养殖面积达1.2万亩左右,实现产值3000万元,形成特色经济带。

2、加大基础设施和社会事业建设力度,不断改善贫困群众生产生活条件。

着重按照“围绕产业修公路、修好公路促产业”的思路以及现有的水源为依托,大兴水利,加大农村能源建设力度,促进农村基础设施全面建设,提高农业生产水平。在交通方面,解决自然村行路难的问题,基本做到自然村、村通公路。在水利方面要搞好渠灌工程建设,提高贫困村防洪抗能力,加强小型农田水利工程建设。能源方面,抓好电力升级改造工程,扶持发展农村沼气能源,改善农村能源结构。通讯、卫生等方面,抓好省扶重点村通程控电话、通数字电视。力争在2017年建成镇污水处理厂,使全镇范围内河道不再受到污染,污水处理率达70%以上,垃圾处理率达80%以上。教育方面,抓好农村小学寄宿制工程建设和中学寄宿制工程改造,抓学前教育工程建设,改善办学条件,提高办学质量。住房方面,通过实施危房改造工程,让90%以上的贫困户住上安全房。

3、继续开展科技培训和劳务培训,着力提高贫困人口自我发展能力

积极推动农业科技创新,搞好科技培训,抓好示范推广,提高科技创新能力,开展多种形式的农民文化教育活动,。到2020年,全镇实现累计转移劳动力培训7000人,转移劳动力5000人,实现劳务收入2亿元以上。

4、全面实施扶贫到户,扎实推进贫困户能力建设

在积极稳妥做好全镇农村最低生活保障制和扶贫开发两项制有效衔接工作的基础上,对建档立卡的农村低收入贫困人口实现全面扶持政策。主要是通过项目扶持提高其自我发展能力,加快脱贫步伐。按照产业扶贫到户的要求,平均每户资金额度不低于2500元的扶贫项目直接扶持到户,帮助贫困户发展生产,提高能力,增加收入。

 

 

中共湾坞镇委员会

2016年3月29日