福安经济开发区管委会、福安市畲族经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门:

　　现将《福安市地震应急避难场所应急使用预案》印发给你们，请认真组织实施。

　　福安市人民政府办公室

　　2022年8月23日

　　（此件主动公开）

福安市地震应急避难场所应急使用预案

　　地震应急避难场所（以下简称：避难场所），是指在人口聚集地附近，以应对地震灾害或其它灾害事故，用于接纳受灾居民紧急疏散、临时或较长时间避难及生活，确保避难居民安全，避免灾后次生灾害危害，并可供政府组织开展救灾工作的场所。为了避难场所使用及平时管理有序，保证全市避难场所在灾情发生时顺利启动运行、灾民安置工作高效有序开展、受灾群众生活稳定和社会安定，特制订本预案。

　　一、机构与职责

　　成立福安市避难场所领导协调小组。地震或其它灾情发生后，由市人民政府宣布启动预案。

　　㈠避难场所领导协调小组成员 

　　避难场所领导协调小组组长由市政府分管领导担任，副组长由应急、住建、民政等部门及避难场所所在地的乡镇（街道）主要负责人担任。

　　成员由发改、工信、公安、自然资源、财政、卫健、市场监管、交通运输、教育、文体旅游、团市委、水利、供销合作社等部门和驻韩武警部队、消防救援大队、供电公司、中闽水务公司、电信福安分公司、移动福安分公司、联通福安分公司、福建广电网络集团福安分公司、中石化森美（福建）石油有限公司单位负责人组成。

　　㈡避难场所领导协调小组主要职责 

　　1.按照市政府抗震救灾指令，负责组织、协调、部署避难场所启动有关工作；

　　2.协调各有关单位做好灾民安置工作；

　　3.协调解决安置现场出现的重大事项。

　　二、各有关单位职责

　　㈠启用避难场所设施 

　　应急、自然资源、住建等部门和供电公司、中闽水务公司、避难场所所在地的乡镇（街道）主要负责人及避难场所权属及管理单位：根据避难场所功能设置，及时开启应急门和通道，启动应急供水、供电、厕所等设施，做好各功能区划分。

　　㈡灾民安置 

　　应急部门：组织协调做好棚宿区的帐篷调运工作。

　　避难场所所在地的乡镇（街道）：负责将灾民分组安置，并根据季节，调拨发放床上用品，保证灾民的基本生活条件。

　　文体旅游部门：负责市体育中心的灾民分组安置工作。

　　住建部门：负责市人民广场的灾民分组安置工作。

　　㈢生活安置 

　　应急、民政、工信、供销部门及避难场所所在地的乡镇（街道）：在灾害初期迅速发放食品、矿泉水，在有条件的避难场所生活区内搭灶台，为灾民提供热饭菜。

　　团市委：负责组织、召集志愿者，配合做好现场安置工作。

　　㈣物资供应 

　　民政、工信、供销、发改（粮食）部门：组织调运粮食、食品与各类日常用品，保证避难场所生活必需品的供应。上述部门平时应与大商场、超市签订供货合同，确保灾时之急需。

　　㈤医疗救护与卫生防疫 

　　卫健部门：迅速将避难场所内和周边的医疗室（站）转为避难场所医疗室，调配医护人员和卫生防疫人员到避难场所，开展医疗救护、心理辅导与防疫；采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；加强避难场所的饮用水卫生消毒及现场卫生安全监管。避难场所附近的医院启动应急预案，积极参与医疗救护工作。

　　㈥药品供应 

　　市场监管部门：迅速组织协调向避难场所医疗室提供所需药品、医疗器械。组织、协调相关部门对避难场所进行食品、药品安全监督。

　　㈦消防安全和灾害处置 

　　消防救援大队：调集人员赶赴避难场所，做好避难场所及周边的消防安全等工作。

　　㈧治安和秩序维护 

　　公安部门和驻韩武警部队：负责避难场所及周边的治安管理、监控设备维护和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护避难场所安定，确保避难场所内的秩序稳定。公安交警维护避难场所及周边的交通秩序。

　　㈨电力供应 

　　供电公司：保障避难场所用电供应，负责避难场所内照明布设及电力系统的安全运行。如暂时无法恢复供电的，应提供应急发电车，保证避难场所内帐篷照明。

　　㈩供水保障 

　　住建部门、中闽水务公司、消防大队：负责避难场所内供水设施快速安装启用，必要时启用消防车供水，保障灾民用水供应。

　　(十一)应急资金供应 

　　财政部门：做好避难场所灾民安置所需资金及应急款项的准备和调拨工作。

　　(十二)避难场所垃圾处理 

　　城市管理部门、住建部门：在避难场所指定位置设立垃圾收集设施，按时转运垃圾，确保避难场所环境卫生。

　　(十三)运输保障 

　　交通运输部门：负责避难场所启用期间物资运输车辆的调配。

　　(十四)通讯保障 

　　电信福安分公司、移动福安分公司、联通福安分公司、福建广电网络集团福安分公司：负责避难场所运行期间通讯保障工作。

　　其它有关部门按照各自职责，做好应急避难场所应急使用的相关工作。

　　三、避难结束

　　灾区已恢复正常社会生活秩序，由市政府宣布避难期结束，避难场所关闭。

　　宣布避难场所关闭后，各相关部门应负责各自的设备拆卸，恢复原状。

　　避难结束后，由避难场所使用、征用、借用的物资或款项，由相关单位列入预算，市财政统一支付。

　　四、附则

　　㈠预案管理。避难场所领导协调小组成员单位应当根据所承担职责，落实本部门工作。

　　㈡日常管护。根据属地管理原则，各乡镇人民政府、街道办事处是应急避难场所设施建设管护责任主体，参照《福安市应急避难场所设施管护指南(试行）》（安减委〔2021〕1号)。

　　㈢避难场所启动顺序。避难场所启动顺序采用就近、属地的原则；若需跨乡镇（街道）的，由市政府统一协调启用。

　　㈣避难场所类别及设施。根据《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734-2008）的规定，避难场所分成三类，Ⅰ类应急避难场所可安置受助人员30天以上；Ⅱ类应急避难场所可安置受助人员10天～30天；Ⅲ类应急避难场所可安置受助人员10天以内。Ⅲ类应急避难场所应具有篷宿区、医疗救护与卫生防疫、供水、供电、排污系统、应急厕所、垃圾储运、通道、标志等设施；Ⅱ类应急避难场所在Ⅲ类的基础上增加消防、物资储备、指挥管理设施；Ⅰ类应急避难场所在Ⅱ类的基础上再配置停车场、停机坪、洗浴、功能介绍等设施。

　　㈤我市现有的地震应急避难场所（22处）。福安市体育中心、福安市人民广场、福安市德艺学校田径场、穆阳镇福安三中田径场、城北街道民族中学田径场、城阳镇中村村委广场、晓阳镇晓阳中学田径场、坂中乡宁德市民族中学（原闽东卫校）田径场、赛岐小学宅里分校田径场、湾坞镇人民政府大院广场、范坑中学田径场、上白石中心小学田径场、溪潭五福广场田径场、下白石镇第五中学田径场、潭头中学田径场、福安市民族职业中学田径场、甘棠海峡大茶都广场、社口福安九中田径场、溪尾宫兜公园、溪柄中心小学田径场、穆阳中学田径场、松罗乡政府大楼前广场。

　　㈥其他 

　　1.避难场所所在的乡镇政府（街道办事处）应组织避难场所启用演练，找出问题，并及时整改。

　　2.本预案自印发之日起施行。