福安市人民政府办公室关于印发《加强河道采砂管理长效机制建设意见》的通知

来源:福安市人民政府 发布时间: 2017-01-19 00:00
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福安经济开发区管委会、福安畲族经济开发区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门:

为进一步加强河道采砂管理,维护河势稳定,保障防洪安全,经市政府同意,现将《关于加强河道采砂管理长效机制建设意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

福安市人民政府办公室

2017年1月17日

(此件主动公开)

关于加强河道采砂管理长效机制建设的意见

为了深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和中央新时期治水方略,根据福建省公安厅、福建省水利厅、福建省国土资源厅《关于印发<关于强化打击河道非法采砂活动的会议纪要>的通知》(闽公综〔2014〕530号)和《福安市人民政府关于福安市河道采砂协作监管职责分工的通知》(安政文〔2012〕231号文)精神,按照市委市政府统一部署,突出重点,科学安排,整合力量、依法行政,积极探索河道采砂管理长效机制,进一步加强河道采砂管理,维护河势稳定,保障防洪安全,促进生态文明建设。特提出如下意见:

一、强化组织领导。健全市规范采砂领导小组联席会议制度,做到每月召开一次联席会,市政府分管领导为总召集人,及时通报工作进展,研究协调解决有关问题。水利、交通、国土、公安及其他相关部门根据通报的违法采砂情况及自身职责及时组织查处。

二、严格实施河长制。认真贯彻《福安市河长制实施方案》。将河道采砂监管纳入河长制的责任范围,落实各河长、河段长职能,特别是处于基层一线的河道监管员,要密切关注河道日常管理、维护、巡查,发现河道非法采砂要及时报告有关河长、河段长和相关部门;落实齐抓共管,进一步健全“河长制”的运行机制,把各方面力量和资源整合起来,形成河长牵头、部门协作、分级负责、齐抓共管的工作格局。

三、实行联合执法。按照“政府统一领导、水利部门牵头、有关部门配合”的工作机制,集合各部门执法力量,加大打击非法采砂工作力度。坚持每月至少组织一次联合执法,依法打击非法采砂行为,始终保持打击河道非法采砂的高压态势,加强日常联合巡查力度,努力建立与相关部门密切配合、协调联动的运作管理模式,逐步创新完善河道采砂管理机制,实现长期、科学、有序的管理目标。

四、创新管理方式。针对水行政机关执法手段有限、行政处罚措施威慑力不够的问题,积极寻找解决问题的突破口,推动采砂管理工作由单一管理向多渠道管理方式上转变。特别对一些群众反映强烈、履禁不止的盗采行为,公安部门应提前介入查处,发现涉河非法采砂犯罪的,公安部门可依法直接立案,水利部门配合开展案件侦查,国土部门配合做好矿产资源破坏价值鉴定工作。水利部门在日常巡查中,发现有违法采砂行为的,在联合执法过程中,发现违法采砂行为的,可提请公安部门给予提前介入。

五、严格日常监管。整充实水政大队执法人员力量,明确具体执法人员,落实责任分工,加强出让采砂点的日常监管工作,进一步落实定岗、定责,做好现场监管工作。要求执法人员自觉处理好与执法对象的关系。要顶住各方压力,对非法采砂行为,敢于碰硬,依法查处,保证执法的公平公正。

六、依法出让采砂权。根据《赛江河道采砂规划》和砂石市场供需要求,择机推出条件成熟的可采区进行出让,进一步完善市场化配置河砂开采权的工作机制,深化河道采砂权的公开招标,以公平、公正、科学的方式许可采砂权,确保我市正常经济建设用砂需要。

七、加强法律宣传。充分利用电视新闻、政府网站等媒体、采取印发资料、召开会议等多种形式,大力宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《福建省河道保护管理条例》等法律法规,组织新闻媒体对查处的典型案例公开曝光。通过发动群众举报和明查暗访等方法及时发现和打击非法采砂行为,始终保持严厉打击态势。并在河道非法采砂整治和管理中,适时主动邀请人大代表、政协委员和各界人士参与监督,大力营造强化监管的社会氛围和规范整治河道采砂的良好外部环境。

八、强化督查问责将强化水资源管理纳入年度绩效考评,市政府督查室、市效能办定期不定期对各相关部门、乡镇落实河道采砂协作监管机制和河长制情况进行检查考评,对工作不到位、考核不称职的进行通报,问题严重的予以问责。强化对水政监察队员的教育管理,涉及工作失职的,依法依规进行查处,积极打造廉洁执法队伍。

附件:加强规范河道采砂管理联席会议制度组成人员名单

附件

加强规范河道采砂管理联席会议制度组成人员名单

总召集人:施晓铃(市政府副市长)

召 集 人:林绍温(市水利局)

成 员:许俊强(赛岐边防所)

高 泉(市国土资源局)

李雄荣(市海洋与渔业局)

刘雪峰(市检察院)

王 麒(市公安局)

郭力耀(市运输与交通局)

陈祥基(市水利局)

吴喜祥(市环保局)

陈盛全(市行政执法局

尤昌标(市供电公司

蔡龙玉(赛岐镇)

陈志韬(溪柄镇)

林成增(城阳镇)

刘星贵(溪潭镇)

联席会议下设办公室,挂靠市水利局,办公室主任由陈祥基兼任,副主任连幼霖。