各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《福安市非法砂石(碎石)堆场专项治理工作实施方案》印发给你们，请认真遵照实行。

福安市人民政府办公室

2017年4月24日

（此件主动公开）

福安市非法砂石(碎石)堆场专项治理工作实施方案

为整治碎石场、砂场违法占地、违法建设、乱采滥挖行为，根据福建省综合治理专项行动领导小组《关于开展砂场“两违”专项整治的通知》（闽治违〔2016〕8号）文件精神，按照市委、市政府统一部署，决定开展碎石场、堆砂场“两违”专项整治行动，特制定本方案。

一、总体目标

通过整治行动，加强河溪流域日常巡查，建立长效管理机制，坚决打击和遏制违法占地、违法建设、乱采滥挖的非法行为，促进生态文明建设。

二、整治对象

整治重点涉及溪柄(28个)、赛岐(7个)、罗江(8个)、溪潭(10个)、康厝(3个)、潭头(3个)、城阳(5个)、社口(2个)、溪尾(3个)、湾坞(16个)、甘棠(5个)、下白石(2个)共12个乡镇(街道)92个堆砂场。

三、整治时间：2017年4月20日至8月30日

㈠发放通告和宣传教育阶段（4月20日至5月5日）

由市国土资源局、海洋与渔业局、水利局、林业局、市场监督管理局、住房和城乡规划建设局、安监局、交通运输管理局、城市管理行政执法局联合发放《关于整治全市非法采砂、堆砂（碎石）的通知》，利用广播、电视进行宣传教育和播放通告内容。摸清辖区内堆砂（碎石）场经营属性，由乡镇（街道）牵头，国土资源局、海洋与渔业局、水利局、林业局和行政执法局召集非法堆砂（碎石）场业主进行宣传、教育，责令限期自行拆除设备、清除砂石料、恢复土地原貌。

宣传、通告阶段时间安排表

㈡非法堆场业主自行整改阶段（5月6日至5月15日）

非法堆场业主应认清市委、市政府对整治非法堆砂（碎石）场的决心和力度，自接到通知后，在十天内自行拆除设备、清除砂石料、恢复土地原貌。

㈢依法整治阶段（5月16日至8月30日）

对于逾期未能整改到位的非法堆砂（碎石）场进行依法强制整治。

1.城区范围（5月16日-5月20日）

城阳镇(5个)。湖塘坂村：王雄砂场、陈铃华砂场；铁湖村：林奇砂场；高坂村：林泽金砂场、江建华砂场。

2.赛江河段（5月21日-5月28日）

社口镇(2个)。秀峰村：林芝芳砂场；岩下村：江华砂场。

潭头镇(3个)。建柄村：林春生砂场；潭头水库：东胜腾沥青站碎石场、刘细弟砂场。

赛岐镇(2个)。宅里村：陈作平堆砂场；狮子头村：陈润棠堆砂场。

罗江街道(2个)。罗江煤场砂场；太后砂场。

3.富春溪溪柄段（5月29日-6月28日）

溪柄镇(28个)。黄兰村：厚岐砂场、奥里薛顺利砂场、奥里薛月平砂场、奥里薛峰明砂场、奥里薛任康砂场、奥里薛云峰砂场、奥里薛文昌砂场、奥里薛玉明砂场、奥里薛春声、奥里薛绍容砂场、奥里薛信榕砂场、奥里薛弟弟砂场、奥里薛建砂场、奥里薛灿辉砂场、奥里薛晓华砂场、奥里薛奇明砂场、奥里薛毓光砂场、奥里薛胜春砂场、奥里大炉进步砂场、陈寿康碎石点、薛国荣黄兰大桥上游碎石点、薛国荣碎加油站后面碎石点、厚发砂石加工厂；扆山村：龟武砂场、范少杰堆砂场、郑增松堆砂场；田坂新村：润峰建材有限公司、高生华堆砂场。

4.穆阳溪流域（6月29日-7月14日）

溪潭镇(10个)。小洪村：陈绍光堆砂场；大洪村：大洪砂场；洪口村：明六砂石厂、德盛砂场、林明清碎石点、林荣春堆砂场、博远砂场；沙岩村：杨锦清洗砂场；溪填村：鼎翁坂砂石加工厂；双峰村：双峰砂场。

康厝乡(3个)。长潭村：长潭碎石场；秦家店：郑树全制砂（石）场；渡头村：渡头砂场。

5.海域治理（7月15日-8月30日）

赛岐镇(5个)。苏阳村:刘五弟碎石场、刘五弟砂场、刘光雄砂场、张学良砂场、刘阳胜砂场。

罗江街道(6个)。南安村荣宏建材厂内砂场；小留村陈锦发砂场、小留村2号砂场、小留村3号砂场、鑫泰公司旁砂场、小留村5号砂场。

湾坞镇(16个)。浮溪村陈禄光砂场；半屿村：海事码头隔壁砂场、半屿码头旁砂场、林成华砂场、林清其砂场；马头村：张龙光砂场、陈斌砂场、苏峰砂场、陈孙铃4号和5号砂场、马头村6号砂场；徐江村：丁锦华砂场、阮东明砂场、刘忠柏砂场；下广村：陈振江砂场；林炉村:林炉村砂场。

甘棠镇(5个)。外塘村：张振坞砂场、郑建康砂场；南塘村：王胜群砂场；国泽村：郑春仁砂场、郑清华砂场；

下白石镇（2个）。后林村：王福高砂场；下白石村：叶永安砂场。

溪尾镇（3个）。杞湾村：姚良光砂场；渔岐村：李忠砂场、郑灼龙砂场。

㈣拆后土地恢复阶段（9月-12月）

在堆砂石场、碎石场“两违”专项整治过程中，国土、水利、林业、海洋与渔业等部门要加强生态环境保护，对整治过程中产生的垃圾及时清理，避免对生态环境产生新的污染。整治完成后，按照规划用途，尽快开展生态恢复，做好整治范围内的土地清理恢复等工作，确保整治后取得成效。

㈤后期监管

整治后，为预防非法采砂、堆砂（碎石）行为的死灰复燃，应建立健全长效监管机制，按照《福安市全面推进河长制实施方案》的要求，结合属地管理原则，各乡镇（街道）及国土局、水利局、林业局、住建局、海洋与渔业局、交通运输局、安监局、环保局开展日常巡查，发现一起，处置一起。

四、组织领导

㈠成立领导小组：

总 指 挥：施晓铃（市政府副市长）

林铃顺（市政府副市长）

副总指挥：王玲全（市政府副调研员）

现场指挥：林成增（城阳镇）

蔡龙玉（赛岐镇）

陈志韬（溪柄镇）

林 霁（溪尾镇）

施 智（湾坞镇）

钟玲玲（康厝乡）

刘星贵（溪潭镇）

郑信禄（甘棠镇）

林 光（下白石镇）

刘丹华（罗江街道）

陈柳金（社口镇）

蓝 涛（潭头镇）

成 员：郑 峰（市委宣传部）

高 泉（市国土局）

詹祥光（市水利局）

卓 禧（市海洋与渔业局）

李丹影（市林业局）

郭力耀（市交通局）

缪裕荣（市公安局）

詹旭树（市公安局）

朱爱生（市交管大队）

缪建平（市安监局）

袁 抒（市场监督管理局）

沈春生（市环保局）

缪绍彬（市卫计局）

王振绍(执法局)

陈克明（环境提升指挥部办公室）

袁惠平 (效能办)

尤昌标（供电公司）

㈡责任分工

由市“两违”办负责协调砂场“两违”专项整治工作。

1.拆除组：负责拆除堆砂场（碎石场）的建筑物、构筑物，确保拆除作业与机械的安全。

组 长：所在地乡镇（街道）主要领导

副组长：陈盛全

2.场地整治组：按照整治要求对堆放的砂石料进行平整。

组 长：高 泉

副组长：詹祥光、李雄荣、李丹影

3.维稳组：负责做好被执行人的思想工作和财物搬运转移安置工作，现场外围群众疏导；对意外受伤人员、患病等伤情及时带离现场救治。

组 长：缪裕荣（城区） 詹旭树（乡镇）

副组长：所在地乡镇街道分管领导、缪绍彬(卫计局分管领导)

4.交通疏导组：负责实施拆除现场及周边路口的交通管制。

组 长：交警大队分管领导或所在地乡镇街道派出所所长

副组长：王泽剑（交通执法大队大队长）

5.拆电组。负责切断被强制执行砂场的电力供应，做好用电安全工作。

组 长：尤昌标

6.宣传组：负责跟踪宣传报道，发挥正面舆论导向作用。

组 长：郑 峰

7.后勤保障组：非法砂（碎石）堆场所在地乡镇负责生活保障。

8.督查组：城乡环境提升指挥部办公室和效能办负责整治工作进程的督查。

㈢人员安排

海洋与渔业局（海洋执法大队） 10人

国土资源局（国土监察大队） 10人

水利局（水政大队） 10人

林业局（林业大队、森林公安） 10人

市场监督管理局 2人

安监局 2人

公安局（交警大队） 10人

执法局 30人

所在乡镇（街道） 20人

五、工作要求

㈠各单位各部门的执法人员要统一思想，认真履行职责，加强协作，遇事不相互推诿、指责。

㈡各组要制定预案，职责清晰，任务到人，各司其责。

㈢各单位各部门要保证人员、车辆（含特种）以及各种机械设备的及时到位。碎石堆场清场器械（如推土机、挖掘机等）由国土局负责；砂石堆场清理器械由海洋与渔业局和水利局负责。执法人员严格依法办事，各司其职、服从安排，一切行动听指挥。

㈣搞好宣传报道，做好当事人及在场群众的思想工作，做好安置的善后处理工作，做好现场数据的采集工作。

㈤各职能单位要目标落实到位,此次整治工作纳入城乡环境提升绩效考评。

㈥在整治过程中发现有党员、干部参与非法砂石（碎石）堆场经营的，及时移交纪检部门处理。