福安市人民政府办公室关于印发《福安市非法砂石(碎石)堆场专项治理工作实施方案》的通知

来源:福安市人民政府 发布时间: 2017-05-02 00:00
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各乡镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门:

经市政府同意,现将《福安市非法砂石(碎石)堆场专项治理工作实施方案》印发给你们,请认真遵照实行。

福安市人民政府办公室

2017年4月24日

(此件主动公开)

福安市非法砂石(碎石)堆场专项治理工作实施方案

为整治碎石场、砂场违法占地、违法建设、乱采滥挖行为,根据福建省综合治理专项行动领导小组《关于开展砂场“两违”专项整治的通知》(闽治违〔2016〕8号)文件精神,按照市委、市政府统一部署,决定开展碎石场、堆砂场“两违”专项整治行动,特制定本方案。

一、总体目标

通过整治行动,加强河溪流域日常巡查,建立长效管理机制,坚决打击和遏制违法占地、违法建设、乱采滥挖的非法行为,促进生态文明建设。

二、整治对象

整治重点涉及溪柄(28个)、赛岐(7个)、罗江(8个)、溪潭(10个)、康厝(3个)、潭头(3个)、城阳(5个)、社口(2个)、溪尾(3个)、湾坞(16个)、甘棠(5个)、下白石(2个)共12个乡镇(街道)92个堆砂场。

三、整治时间:2017年4月20日至8月30日

㈠发放通告和宣传教育阶段(4月20日至5月5日)

由市国土资源局、海洋与渔业局、水利局、林业局、市场监督管理局、住房和城乡规划建设局、安监局、交通运输管理局、城市管理行政执法局联合发放《关于整治全市非法采砂、堆砂(碎石)的通知》,利用广播、电视进行宣传教育和播放通告内容。摸清辖区内堆砂(碎石)场经营属性,由乡镇(街道)牵头,国土资源局、海洋与渔业局、水利局、林业局和行政执法局召集非法堆砂(碎石)场业主进行宣传、教育,责令限期自行拆除设备、清除砂石料、恢复土地原貌。

宣传、通告阶段时间安排表

时 间

责任乡镇

责任单位

协调单位

4月21日上午

城阳镇

国土资源局

海洋与渔业局

水利局

林业局

市场监督管理局

住房和城乡规划建设局

安全生产监督管理局

交通运输管理局

市“两违”办(执法局)

4月24日上午

社口镇

4月24日下午

潭头镇

4月25日上午

赛岐镇

4月25日下午

罗江街道

4月26日

溪柄镇

4月27日

溪潭镇

4月28日上午

5月2日上午

甘棠镇

5月2日下午

下白石镇

5月3日

湾坞镇

5月4日上午

溪尾镇

㈡非法堆场业主自行整改阶段(5月6日至5月15日)

非法堆场业主应认清市委、市政府对整治非法堆砂(碎石)场的决心和力度,自接到通知后,在十天内自行拆除设备、清除砂石料、恢复土地原貌。

㈢依法整治阶段(5月16日至8月30日)

对于逾期未能整改到位的非法堆砂(碎石)场进行依法强制整治。

1.城区范围(5月16日-5月20日)

城阳镇(5个)。湖塘坂村:王雄砂场、陈铃华砂场;铁湖村:林奇砂场;高坂村:林泽金砂场、江建华砂场。

2.赛江河段(5月21日-5月28日)

社口镇(2个)。秀峰村:林芝芳砂场;岩下村:江华砂场。

潭头镇(3个)。建柄村:林春生砂场;潭头水库:东胜腾沥青站碎石场、刘细弟砂场。

赛岐镇(2个)。宅里村:陈作平堆砂场;狮子头村:陈润棠堆砂场。

罗江街道(2个)。罗江煤场砂场;太后砂场。

3.富春溪溪柄段(5月29日-6月28日)

溪柄镇(28个)。黄兰村:厚岐砂场、奥里薛顺利砂场、奥里薛月平砂场、奥里薛峰明砂场、奥里薛任康砂场、奥里薛云峰砂场、奥里薛文昌砂场、奥里薛玉明砂场、奥里薛春声、奥里薛绍容砂场、奥里薛信榕砂场、奥里薛弟弟砂场、奥里薛建砂场、奥里薛灿辉砂场、奥里薛晓华砂场、奥里薛奇明砂场、奥里薛毓光砂场、奥里薛胜春砂场、奥里大炉进步砂场、陈寿康碎石点、薛国荣黄兰大桥上游碎石点、薛国荣碎加油站后面碎石点、厚发砂石加工厂;山村:龟武砂场、范少杰堆砂场、郑增松堆砂场;田坂新村:润峰建材有限公司、高生华堆砂场。

4.穆阳溪流域(6月29日-7月14日)

溪潭镇(10个)。小洪村:陈绍光堆砂场;大洪村:大洪砂场;洪口村:明六砂石厂、德盛砂场、林明清碎石点、林荣春堆砂场、博远砂场;沙岩村:杨锦清洗砂场;溪填村:鼎翁坂砂石加工厂;双峰村:双峰砂场。

康厝乡(3个)。长潭村:长潭碎石场;秦家店:郑树全制砂(石)场;渡头村:渡头砂场。

5.海域治理(7月15日-8月30日)

赛岐镇(5个)。苏阳村:刘五弟碎石场刘五弟砂场、刘光雄砂场、张学良砂场、刘阳胜砂场。

罗江街道(6个)。南安村荣宏建材厂内砂场;小留村陈锦发砂场、小留村2号砂场、小留村3号砂场、鑫泰公司旁砂场、小留村5号砂场。

湾坞镇(16个)。浮溪村陈禄光砂场;半屿村:海事码头隔壁砂场、半屿码头旁砂场、林成华砂场、林清其砂场;马头村:张龙光砂场、陈斌砂场、苏峰砂场、陈孙铃4号和5号砂场、马头村6号砂场;徐江村:丁锦华砂场、阮东明砂场、刘忠柏砂场;下广村:陈振江砂场;林炉村:林炉村砂场。

甘棠镇(5个)。外塘村:张振坞砂场、郑建康砂场;南塘村:王胜群砂场;国泽村:郑春仁砂场、郑清华砂场;

下白石镇(2个)。后林村:王福高砂场;下白石村:叶永安砂场。

溪尾镇(3个)。杞湾村:姚良光砂场;渔岐村:李忠砂场、郑灼龙砂场。

㈣拆后土地恢复阶段(9月-12月)

在堆砂石场、碎石场“两违”专项整治过程中,国土、水利、林业、海洋与渔业等部门要加强生态环境保护,对整治过程中产生的垃圾及时清理,避免对生态环境产生新的污染。整治完成后,按照规划用途,尽快开展生态恢复,做好整治范围内的土地清理恢复等工作,确保整治后取得成效。

㈤后期监管

整治后,为预防非法采砂、堆砂(碎石)行为的死灰复燃,应建立健全长效监管机制,按照《福安市全面推进河长制实施方案》的要求,结合属地管理原则,各乡镇(街道)及国土局、水利局、林业局、住建局、海洋与渔业局、交通运输局、安监局、环保局开展日常巡查,发现一起,处置一起。

四、组织领导

㈠成立领导小组:

总 指 挥:施晓铃(市政府副市长)

林铃顺(市政府副市长)

副总指挥:王玲全(市政府副调研员)

现场指挥:林成增(城阳镇)

蔡龙玉(赛岐镇)

陈志韬(溪柄镇)

林 霁(溪尾镇)

施 智(湾坞镇)

钟玲玲(康厝乡)

刘星贵(溪潭镇)

郑信禄(甘棠镇)

林 光(下白石镇)

刘丹华(罗江街道)

陈柳金(社口镇)

蓝 涛(潭头镇)

成 员:郑 峰(市委宣传部)

高 泉(市国土局)

詹祥光(市水利局)

卓 禧(市海洋与渔业局)

李丹影(市林业局)

郭力耀(市交通局)

缪裕荣(市公安局)

詹旭树(市公安局)

朱爱生(市交管大队)

缪建平(市安监局)

袁 抒(市场监督管理局)

沈春生(市环保局)

缪绍彬(市卫计局)

王振绍(执法局)

陈克明(环境提升指挥部办公室)

袁惠平 (效能办)

尤昌标(供电公司)

责任分工

由市“两违”办负责协调砂场“两违”专项整治工作。

1.拆除组:负责拆除堆砂场(碎石场)的建筑物、构筑物,确保拆除作业与机械的安全。

组 长:所在地乡镇(街道)主要领导

副组长:陈盛全

2.场地整治组:按照整治要求对堆放的砂石料进行平整。

组 长:高 泉

副组长:詹祥光、李雄荣、李丹影

3.维稳组:负责做好被执行人的思想工作和财物搬运转移安置工作,现场外围群众疏导;对意外受伤人员、患病等伤情及时带离现场救治。

组 长:缪裕荣(城区) 詹旭树(乡镇)

副组长:所在地乡镇街道分管领导、缪绍彬(卫计局分管领导)

4.交通疏导组:负责实施拆除现场及周边路口的交通管制。

组 长:交警大队分管领导或所在地乡镇街道派出所所长

副组长:王泽剑(交通执法大队大队长)

5.拆电组。负责切断被强制执行砂场的电力供应,做好用电安全工作。

组 长:尤昌标

6.宣传组:负责跟踪宣传报道,发挥正面舆论导向作用。

组 长:郑 峰

7.后勤保障组:非法砂(碎石)堆场所在地乡镇负责生活保障。

8.督查组:城乡环境提升指挥部办公室和效能办负责整治工作进程的督查。

㈢人员安排

海洋与渔业局(海洋执法大队) 10人

国土资源局(国土监察大队) 10人

水利局(水政大队) 10人

林业局(林业大队、森林公安) 10人

市场监督管理局 2人

安监局 2人

公安局(交警大队) 10人

执法局 30人

所在乡镇(街道) 20人

五、工作要求

㈠各单位各部门的执法人员要统一思想,认真履行职责,加强协作,遇事不相互推诿、指责。

㈡各组要制定预案,职责清晰,任务到人,各司其责。

㈢各单位各部门要保证人员、车辆(含特种)以及各种机械设备的及时到位。碎石堆场清场器械(如推土机、挖掘机等)由国土局负责;砂石堆场清理器械由海洋与渔业局和水利局负责。执法人员严格依法办事,各司其职、服从安排,一切行动听指挥。

㈣搞好宣传报道,做好当事人及在场群众的思想工作,做好安置的善后处理工作,做好现场数据的采集工作。

㈤各职能单位要目标落实到位,此次整治工作纳入城乡环境提升绩效考评。

㈥在整治过程中发现有党员、干部参与非法砂石(碎石)堆场经营的,及时移交纪检部门处理。