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关于印发福安市“全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范区”筹建实施方案的通知

来源:福安市人民政府 发布时间: 2016-11-17 00:00
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福安经济开发区管委会、福安畲族经济开发区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属机构:

《福安市全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范区筹建实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

福安市人民政府办公室

2016年11月14日

(此件主动公开)

福安市“全国出口中小型电机产业

知名品牌创建示范区”筹建实施方案

根据国家质量监督检验检疫总局《关于同意筹建“全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范区”的函》(国质检质函〔2015〕410号)的有关要求,结合我市电机产业实际,市委、市政府高度重视,认真研究,对筹建“全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范区”(以下简称“示范区”)作了全面安排和部署。为切实推进“示范区”建设,确保筹建工作顺利开展,现结合国家质量监督检验检疫总局《关于印发<“全国知名品牌创建示范区”建设工作指导意见>的通知》(国质检质〔2012〕191号)和《关于2013年开展“全国知名品牌创建示范区”建设工作的通知》(国质检质〔2013〕132号),特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个转变”为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》,以宁德市委市政府“六新大宁德”为总纲,以提高发展质量和效益为目标,按照“示范区”的建设要求,充分发挥知名品牌在供给侧结构性改革和发展方式转变、优化要素合理配置、服务区域经济发展等方面的重要作用,加快培育创建区域特色突出、质量标准水平先进、品牌带动作用强、集聚效应明显的示范产业集聚区,进一步推动全市深入实施“质量强市”战略,优化产业结构、推动产业升级、转变发展方式,增强我市“电机产业”核心竞争力,促进我市经济发展提质增效。

二、工作原则

㈠市场引导,政府推动。建立健全品牌建设工作机制,以市场为导向,强化政府扶持和政策引导,充分调动有关部门、行业协会、产学研机构等方面的积极性,建立有效的工作协调和推进机制,创造筹建工作的良好环境。

㈡企业主体,产业聚集。以企业为主体,充分调动电机企业的积极性,使之成为创建活动的参与者和受益者。通过品牌示范区创建,打造一批国内外知名品牌,壮大电机产业集群,延伸电机产业链条,形成品牌规模效益。

㈢狠抓落实,宣传引导。细化任务分工,落实各方责任,分阶段、按步骤推进“示范区”筹建工作,确保权责到位。重视宣传和引导,动员全社会关注并参与品牌创建工作,建设并推广优秀品牌文化,多渠道、多形式开展“示范区”创建宣传,营造和谐共建的社会氛围。

㈣统筹兼顾,协调发展。注重经济总量与质量、速度与效益双提升,以落实“三个转变”,创建“全国出口中小型电机产业知名品牌示范区”为契机,进一步推动福安电机产业转型升级,实现品牌创建与示范区建设协调发展。

三、总体目标

“示范区”创建围绕福安电机电器千亿产业集群目标,结合质量强市战略,以产业增值和企业增效为目的,以品牌创建和品牌提升为主线,以夯实基础和强化创新为抓手,增强“全国电机产业知名品牌创建示范区”品牌带动作用,并通过“示范区”的产业龙头企业和骨干企业的孵化带动,力争到2020年,把福安市打造成为特色鲜明、辐射力大、竞争力强的千亿电机电器产业集群,建成具有国际影响力、竞争力的电机电器制造中心。

四、任务措施

围绕“示范区”筹建,着力抓好实现“八个”新提升。

㈠政策扶持力度实现新提升

1.市政府将“示范区”建设工作纳入国民经济和社会发展规划,制定并颁布“示范区”建设规划和工作方案,对“示范区”建设详细规划安排、明确目标要求、成立相应的组织领导机构,并提供必要的经费保证,出台支持质量提升和品牌建设的土地、财政、人才等政策措施,科学制定产业发展规划,搭建资金筹集、人才培养、产品研发、检验检测、信息交流等支撑平台,全面提升产业核心竞争力。

2.建立由各相关部门参加的“示范区”建设工作联席会议制度,把建设工作责任分解落实到各部门,构建责任清晰、分工明确、部门重视的“示范区”创建工作机制,整体推进“示范区”建设。

3.加大培育和宣传知名品牌力度,动员企业积极参与全国“质量月”等重大质量活动,组织办好产品展洽会、贸洽会、博览会,表扬获政府质量奖、名牌产品及驰(著)名商标等称号的企业,支持品牌走出去,营造关心品牌建设、重视品牌建设的良好氛围。

㈡产业协调发展水平实现新提升

1.支持“示范区”企业做大做强。以培育壮大骨干龙头企业为重点,积极引导企业重视技术创新,推动企业对现有生产设备、工艺流程、技术进行改造升级,推进产品多样化、体验人性化、营销多元化、企业信息化发展,形成一批规模大、实力强、引领作用突出的示范龙头企业。

2.推进“示范区”中小企业协作配套。支持龙头企业与中小微企业开展协作配套,鼓励中小微企业融入龙头企业供应链,加强内部合作,提高产业集聚度。推广“集中开发、统一招商、集聚入驻”招商模式,从招商入手谋划产业发展提升,强化产业聚集效应。

3.延伸“示范区”上下游产业链条。扶持做大做强一批现代物流企业,尽快培育形成以第三方物流为主体、以物流信息为平台的现代物流体系。引导企业创新营销模式,开拓网上市场,加大力度发展电子商务,推动网上交易额快速增长。通过应用先进适用技术、信息技术和先进工艺设备,引导电机产业向战略性新兴产业领域转型升级,向产业链上下游延伸。

4.提高“示范区”企业自主品牌的出口份额。要做好企业品牌的形象定位,加大产品或服务核心技术研发,加强对产品的品质服务,推进企业到国外注册商标,提高企业自主品牌的出口份额,促进我市外向型经济的又好又快发展。

㈢质量管理水平实现新提升

1.建立产品质量安全综合评价和考核指标体系,开展产品质量合格率统计工作,将质量指标纳入政府年度绩效考核体系进行实际考核。建立质量状况分析报告制度,努力提升产业集聚区发展质量和管理水平。

2.“示范区”内企业全面加强质量管理,大力开展质量强市、质量强业、质量强企、质量改进、节能降耗、质量管理小组、质量培训和质量比对提升等活动,积极实施《卓越绩效评价准则》国家标准,采用卓越绩效模式、精益生产、标杆管理等国内外先进的质量管理方法,建立健全从产品设计、原料采购、生产加工、出厂检验到售后服务的全员全过程全方位质量管理体系,积极争创名牌产品、政府质量奖、质量管理先进企业,走质量和效益型发展道路,力争到2017年底,1家及以上企业入围福建省政府质量奖现场评审,3家及以上企业获得宁德市政府质量奖。

3.建立“示范区”产品质量整治工作机制,积极开展质量专项整治工作。落实“示范区”质量和打假责任制,确保“12365”投诉举报电话畅通有效,加大对质量违法行为的惩治。加大“示范区”产品质量监督抽查力度,加强对产业质量状况的监控,建立和落实市场准入机制以及质量安全预警和快速反应机制。加强“示范区”进出口产品检验检疫和监督管理工作,严厉打击非法进出口和逃漏检行为。

㈣质量基础水平实现新提升

1.“示范区”内企业加强标准化工作,按照行业统一的产品标准组织生产,积极采用国际标准和国外先进标准;组织技术力量雄厚的企业参与地方、行业、国家、国际标准的制修订,推动核心技术、自主知识产权和专利转化为技术标准,提高自主创新和核心技术拥有自主知识产权的能力;组织开展“标准化良好行为企业”创建活动,引领更多企业建立健全以技术标准体系,包括管理、工作标准在内的企业标准体系并有效运行;引导龙头企业争创“中国标准创新贡献奖”、“福建省标准贡献奖”,申请各级财政标准专项补助和奖励金,激励企业大力实施标准化战略。

2.示范区”内企业加强计量工作,根据生产经营要求完善计量管理体系和计量检测体系,健全计量管理制度,积极开展测量管理体系认证。

3.“示范区”内企业加强质量认证工作,积极开展质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、社会责任、实验室等认证认可工作,夯实质量发展基础。

㈤品牌带动成效实现新提升

1.坚持把品牌培育作为提升产业集聚区竞争力的核心要素,制定实施名牌产品培育发展规划。围绕做好品牌培育、创建、发展、提升工作,以优势骨干企业为主体,着力通过自主创新、品牌经营、产品研发、专利申请等手段,培育一批拥有自主知识产权、核心技术,品牌影响力和市场竞争力强的知名品牌。

2.在“示范区”内树立15家品牌建设标杆企业,发挥名牌产品、标杆企业的带动作用,鼓励以名牌产品为龙头,以资本为纽带,促进产业集聚,实现由“数量经济”到“品牌经济”的跃升。

3.建立健全品牌保护机制,加大查处假冒名牌产品、驰(著)名商标等侵权行为的力度,加强品牌保护。

4.积极参加全国有关品牌评选及品牌价值评价活动,定期开展多种形式的品牌满意度测评,为品牌建设提供指导和服务。

5.制定出台品牌危机应急处理办法,建立品牌危机应急处理机制,维护品牌形象。

㈥平台建设速度实现新提升

1.围绕“示范区”产业的发展需要,完善国家电机产品检测重点实验室、福建省电机产品质量检测中心、福安市电机电器产业政府公共服务平台等公共服务平台建设,发挥其在质量检测把关、技术标准制定、科技创新等方面的引领和带动作用,着力把检验检测公共技术服务平台打造成为自主创新服务平台,推动产业发展。

2.建立标准信息公共服务平台,及时在“示范区”内企业通报国内外技术法规和标准动态信息,完善标准创新体系,开展标准创新评价工作,形成园区内行业统一的产品标准、技术工艺要求或标准,建立、健全电机产业链标准体系,推动企业实施技术标准战略。

㈦诚信体系功能实现新提升

1.以提升“示范区”企业质量信用水平为目标,“示范区”内80%以上的企业建立质量诚信体系,明确企业内部质量责任,并向社会公开“质量诚信承诺”。

2.所有企业建立企业质量信用档案,并在此基础上建立统一的质量信用信息共享平台,实现信息资源社会共享。

3.建立规范的质量信用评价机制,实现质量信用分类分级监管,建立质量失信“黑名单”制度和惩戒机制,加大守信激励、失信惩戒力度。

4.建立部门间质量诚信合作制度,实现部门间质量诚信联动。

5.强化新闻媒体及社会中介组织的监督和行业自律,打造诚实守信的产业发展环境。

㈧质量素质培训实现新提升

1.每年组织2次以上的质量培训,每次培训8个课时以上、参加人数在60人以上,培训内容包括先进的质量工具和先进质量管理方法、质量、标准化和计量知识等,促进企业推广应用先进的质量工具和先进质量管理方法,普及质量知识。

2.根据产业发展需要,通过不同途径和各种形式加强质量专业人才引进、培养工作,形成高素质的质量专业队伍。

3.加强与学校、科研机构的联系和交流合作,联合培养一大批高素质的电机技术人才和科技创新人才,储备高素质研发队伍。

五、实施步骤

划完成时间为2016年1月至2017年5月。分以下四个阶段:

㈠宣传启动阶段(2016年1月至2016年9月)

1.充分利用各种途径和形式,深入开展“示范区”创建工作的宣传造势,广泛开展社会征集,提炼形成创建宣传口号,营造良好的品牌建设氛围。

2.开展区域质量对比分析,提出赶超计划和措施,编制“示范区”筹建规划,完成相关部门目标责任分解,制定实施方案,并将筹建规划上报质检总局审定。

3.召开“示范区”创建动员大会,安排部署任务,出台实施方案。

㈡全面实施阶段(2016年10月至2017年1月)

1.按照《“全国知名品牌创建示范区”考核验收细则》和筹建实施方案,相关部门、乡镇(街道)逐一量化目标,明确时限,分解任务,落实责任,科学有序地推进各项创建工作,确保高标准、高质量完成各自工作任务。

2.“示范区”创建工作领导小组办公室对“示范区”建设情况进行跟踪、指导、督查考核,进行阶段性总结,加快推进筹建进度,狠抓落实各项目标。

3.出台政策支持、财政扶持措施,有效落实人力、物力、财力等各项保障。

4.做好迎接上级部门对“示范区”筹建工作的辅导以及筹建进展情况的阶段性考核,并根据提出的考核意见和整改建议及时抓好整改。

㈢自查整改阶段(2017年2月至2017年3月)

“示范区”创建工作领导小组办公室邀请质量管理专家现场指导,对照《“全国知名品牌创建示范区”考核验收细则》,组织开展系统全面的自查自纠,尤其突出对重点环节、主要考核验收指标完成情况的检查,发现问题及时整改完善,进一步提升创建工作质量评,为顺利通过验收做好扎实充分的准备。

㈣申请验收阶段(2017年4月至2017年5月)

提请省质监局会同直属检验检疫部门审核,通过审核后报请“质量兴省”领导小组或省人民政府批准,形成推荐意见报请国家质检总局验收,提交申请验收材料,并做好迎接国家质检总局验收专家组现场考核验收的各项准备工作。

六、保障措施

㈠加强组织领导。把“示范区”创建工作纳入国民经济和社会发展规划,各级各有关部门将“示范区”创建工作摆在重要位置,充分发挥“示范区”创建工作领导小组的作用,明确牵头部门、责任单位,及时协调解决创建工作中遇到的突出问题,各有关部门加强协作配合,形成齐抓共管、各司其职的创建局面。

㈡加强政策扶持。强化对质量提升、品牌建设的政策激励,重点向品牌战略、标准化战略、技术创新、知识产权、人才培养、公共服务平台建设等方面倾斜,引导企业加强质量品牌建设,不断提升质量水平和品牌形象。

㈢加强经费保障。建立“示范区”创建经费保障机制,市财政将“示范区”筹建工作经费列入年度预算,“示范区”内的乡镇(街道)人民政府(办事处)和领导小组成员单位根据情况保障必要筹建经费。

㈣加强督导考核。落实责任考核机制,把“示范区”筹建工作纳入各部门、各乡镇(街道)年度目标责任制考核的重要内容,并作为考核领导干部政绩的重要指标。“示范区”创建工作领导小组对筹建工作中各项工作的开展情况进行定期或不定期的督促检查,对成效突出的单位予以通报表彰,对筹建工作滞后、影响整体进度的单位提出通报批评,并责令整改,确保筹建工作有效落实。

㈤加强舆论宣传。充分发挥网络、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向作用,开辟专刊、专栏、专题,对“示范区”创建工作内容、进程、先进典型等进行宣传报道。通过“质量月”、“世界标准日”、“世界计量日”等群众性质量活动,加大对筹建工作的宣传,提高全民质量意识、品牌意识、诚信意识,积极营造良好的社会舆论氛围,使筹建工作深入人心,促进“示范区”筹建工作的顺利开展。

附件:福安市“全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范

区”相关部门筹建工作任务分解表


附件

福安市“全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范区”

相关部门筹建工作任务分解表

工作任务

责任部门

配合部门

完成时限

负责制定“全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范区”建设工作计划和实施方案,提交市政府常务会议讨论通过并发布实施。

创建办

各成员单位

2016年9月

从相关职能部门或高校等单位聘请相关专家,组成“全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范区”筹建专家组,对整个筹建工作进行跟踪指导,积极寻求筹建工作技术支撑。

各成员单位

2016年10月

全面统筹“全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范区”工作,负责招集并提前做好创建工作进展情况汇报及信息通报,同时提交下一步工作计划安排及需要解决问题的议题。

各成员单位

筹建期内

及时收集、整理、编辑创建信息和文档、音像资料,认真做好各类资料的登记、归档、档案管理等工作。

各成员单位

筹建期内

及时发布、上报创建工作信息。按省质监局和国家质检总局的要求,定期发布、上报创建工作信息和工作总结。

各成员单位

筹建期内

建立部门间质量诚信合作制度,实现部门间质量诚信联动。

各成员单位

2016年10月

制定明确的区域品牌危机应急处理机制,并且分工明确。

各成员单位

2016年10月

表彰政府质量奖、名牌产品及驰(著)名商标等称号的企业。

各成员单位

筹建期内

负责组织企业落实“示范区”筹建工作目标和任务,开展质量强区、质量强业、质量强企、质量改进、节能降耗、质量管理小组、质量培训和质量比对提升等活动,全程负责技术把关和技术服务;负责“示范区”信息服务、技术培训及指导、督促检查等工作。加强“示范区”建设工作责任落实情况督查、检查、通报,实施目标责任考核。

市经信局

市市场监管局

宁德市出入境检验检疫局福安办事处

市科技和知识产权局
相关乡镇(街道)

筹建期内

负责示范企业及标杆企业培育中企业文化建设、厂区环境整治、企业技改、企业管理考核、清洁生产等工作的组织协调和指导服务。

市委宣传部

市环保局

市经信局
市市场监管局
相关乡镇(街道)

筹建期内

积极组织开展全国性品牌价值测算评估活动,为品牌提升提供指导服务。积极做好区域内品牌满意度测量分析工作,不断提高满意度水平,并形成相应的分析报告和改进提高措施。

市市场监管局

市经信局
市统计局

筹建期内

积极开展对外技术、质量提升交流咨询活动,负责相关信息采集,有效开展与同类电机产品的质量比对并形成比对报告。

市市场监管局
市经信局

筹建期内

组织开展电机产品研制技术创新及规模开发。

创建办

市科技和知识产权局

市经信局

市市场监管局

筹建期内

大力协助支持电机骨干企业申报项目,积极争取资金用于“标杆企业”创建。

市经信局
市发改局

市科技和知识产权局

市财政局

筹建期内

加大培育和宣传知名品牌力度,统筹组织企业开展品牌宣传工作,充分利用展洽会、贸洽会、博览会等平台展示品牌,注意树立区域整体形象。

各成员单位

筹建期内

推动企业积极参与全国“质量月”等重大质量活动。

市市场监管局

市经信局

筹建期内

在支持名牌产品生产企业走出去方面出台实际的政策措施,且区域内形成了有国际竞争力的品牌和企业。

各成员单位

筹建期内

区域企业生产总值连续两年增长达到15%;利税连续两年增长达到15%。

各成员单位

筹建期内

筹建“国家中小型电机产品质量监督检验中心”,建立高水平、能力强的检测试验室,形成公共检测技术服务平台。建立健全“国家中小型电机产品质量监督检验中心” 管理体系并有效运行,积极开展检验检测、产品开发、科技攻关、标准制修订、人才培养、技术服务等活动。

市市场监管局

市发改局
市财政局
市人社局
市国土局
市经信局
市环保局

筹建期内

保障12365举报处置指挥系统畅通有效。加强宣传使区域内群众对“12365”投诉举报电话十分了解,且电话接通方便,解决问题热情有效。


筹建期内

建立质量指标考核体系。区域内建立质量安全综合评价和考核指标体系,开展产品质量合格率统计工作,将质量指标纳入区域政府年度绩效考核体系。


2016年12月

建立质量状况分析报告制度。每季度、每年度分析区域产业发展前景和质量状况,向市政府上报质量状况分析报告,且报告得到市政府领导的批示和转发。


筹建期内

建立标准信息服务公共服务平台,建立健全标准信息服务公共服务平台相关制度,形成区域行业统一的技术或产品标准。

市经信局

筹建期内

提供便捷标准技术咨询服务。


筹建期内

组织指导区域内企业参与国际、国家、行业、地方标准制修订,保证参与国际标准制修订的企业超过1家或参与国家标准制修订的企业超过5家、参与行业标准制修订的企业超过10家或参与地方标准制修订的企业超过10家。

市市场监管局

市经信局

筹建期内

建立了相应的通报机制,及时向企业通报国内外技术法规标准动态信息。

市经信局

2016年10月

负责组织区域企业开展质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、计量测量管理体系、资源节约产品等认证工作。

市经信局
市环保局

筹建期内

建立质量诚信体系。区域内建立质量诚信体系,明确企业内部质量责任,向社会公开“质量诚信承诺书”,承诺覆盖面达到80%以上。组织指导企业建立质量信用档案。建立统一的质量信用信息共享平台,实现质量信用信息动态管理,实现信息资源社会共享。建立规范的质量信用评价机制,实现质量信用分类分级监管,建立质量失信“黑名单”制度和惩戒机制。

市经信局

市委宣传部

筹建期内

组织指导区域内标杆企业贯彻实施《卓越绩效评价准则》,导入卓越绩效管理模式,培养和使用首席质量官。

市经信局

筹建期内

结合实际制定实施先进质量管理方法的推进工作计划,明确工作目标并予以有效实施。

市经信局

2016年11月

开展区域专项整治。建立产品质量区域整治工作机制,按照国家及地方的要求,有明确的区域整治工作方案,积极开展专项整治工作。切实加大对质量违法行为的惩治。落实行政区域质量和打假责任制,有效遏制区域内产品质量违法行为。

各成员单位

2016年10月

加大对质量监督抽查力度,加强对产业质量状况的监控,建立和落实市场准入退出机制。

宁德市出入境检验检疫局福安办事处

筹建期内

制定名牌培育计划,出台支持名牌建设的政策和措施,在区域内树立品牌建设的标杆企业,并定期公开相关工作先进经验、有效办法以及具体数据。

市经信局

2016年11月

组织开展质量培训。培训8个课时以上、参加人数在60人以上的质量培训每年超过2次。

市经信局

市人社局

筹建期内

开展常态化电机市场管理。

市经信局

筹建期内

继续深入推进实施商标战略,加大驰著名电机商标的保护力度,定期上报驰著名商标保护总结及信息。

市经信局

筹建期内

大力协助支持电机骨干企业申报项目,积极争取资金用于“示范区”创建。

市发改局

市经信局

筹建期内

将“示范区”建设工作纳入地方政府国民经济和社会发展规划。

创建办

2016年12月

工作任务

责任部门

配合部门

完成时限

出台支持区域质量提升和品牌建设新的财政、金融政策措施;提供“示范区”筹建工作财政专项资金支持。

市财政局人银

创建办

筹建期内

支持创建标杆企业申请创建所需的金融信贷资金。

创建办

筹建期内

出台支持区域质量提升和品牌建设的土地政策措施并组织实施。

市国土局

创建办

2016年11月

加强对区域品牌和“示范区”筹建工作的持续宣传,营造关心“示范区”建设、重视“示范区”建设的良好氛围。注重统筹企业开展品牌宣传工作,充分利用各种平台展示品牌,动员企业普遍参与 “质量月”等重大活动,树立区域整体形象。

市委宣传部 市广电局

创建办
市市场监管局
市经信局
相关乡镇(街道)

筹建期内

负责提供相关的国家、省、市对产业集群区的产业升级、产业项目布局、产业链配置等相关的政策;

市经信局

相关成员单位

筹建期内

负责“示范区”技能人才队伍建设,积极开展电机产业培训项目,组织实施产业技能培训和产业人才招进。

市人社局

市经信局

市市场监管局

筹建期内

负责“示范区”建设相关数据调查统计和发布。

市统计局

市经信局

市国税局

市地税局

筹建期内

严格出入境人员、动植物产品等检验检疫,加强出口货物原产地标记查验和管理,防止出口商品出现境外通报或退运情形。

宁德市出入境检验检疫局福安办事处


筹建期内

负责牵头成立电机产业联盟,召开产业标准相关研讨会,制定联盟标准,研究注册福安电机集体商标,各标杆企业配合参与。负责收集、整理福安电机产业的历史文件,收集骨干企业近三年满意度调查情况及电机产品市场占有率的数据。

电机同业商会

创建办
各标杆企业

筹建期内

整理梳理资料,编写创建、验收相关材料。协调专家对示范区筹建工作进行指导。

福建省国立品牌发展中心

创建办

筹建期内