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福安市人民政府办公室关于印发福安市农村公路改造提升工程(2019年-2020年)建设实施方案的通知

来源:本网 发布时间: 2019-06-11 18:29
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福安经济开发区管委会、福安畲族经济开发区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,白云山景区管委会,市政府有关部门: 

  为进一步加强农村公路建设管理,争创全省四好农村路示范县。经市政府同意,现将《福安市农村公路改造提升工程(2019-2020年)建设实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。 

    

    

  福安市人民政府办公室 

  2019530 

  (此件主动公开) 

  福安市农村公路改造提升工程2019-2020建设实施方案 

    

  为深入贯彻习近平总书记关于建设“四好农村路”重要指示及《福建省人民政府关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》(闽政〔201750号)精神,争创全省“四好农村路”示范县,助推乡村振兴,提升群众获得感,制定本实施方案 

  一、工作目标 

  农村路网提升工程建设为载体,完善我农村公路网络,进一步提升农村公路宽、技术等级,优化农村公路交通环境,促进农村经济发展。全市计划在20192020年2年内力争完成辖区内50%以上的建制村公路“单改双”建设,达到双车道四级公路标准。优先建设连接3个及以上建制村、人口聚集中心村乡村旅游扶贫、产业开发、革命老区等公路项目,打造全域旅游,促进乡村振兴,真正实现交通惠民。 

  二、组织分工 

  为确保工程建设项目顺利实施,成立福安市农村公路提升工程建设工作协调小组(简称“协调小组”),由市政府分管领导任组长,市交通运输局、财政局主要负责人任副组长,市自然资源局、林业局等部门负责人和各乡)长、相关街道办事处主任为成员。协调小组下设办公室,挂靠交通输局,市交通运输局主要负责人办公室主任,办公室副主任由交通运输局、市财政局分管负责人兼任 

  协调小组办公室负责组织、协调编制、审核年度建设计划等日常工作政府汇报农村公路改造提升工程实施情况 

  市交通运输局负责行业监管,做好福建省农村公路年报数据库(福安市部分)管理、年度计划项目审核汇总、施工图设计文件批复、工程技术指导、质量监督、竣工验收和信息报送等工作,帮助项目业主争取上级政策性补助资金。 

  乡镇人民政府、街道办事处作为农村公路提升工程建设实施主体,对辖区内项目建设计划上报、前期工作、质量、进度、安全及安征迁等工作负总责具体负责辖区内项目前期报批、安征迁、建设工作。 

  其他成员单位按照各自职责全力配合项目实施。 

  、管理计划 

  2019-2020年计划建设农村公路300公里,其中“单改双”通建制村公路240公里(含北部片区建设指挥部2019年计划项目33公里,按北部片区相关办法与政策执行),新(改)建路面宽4.5米及以上单车道农村公路60公里。 

  (一)项目范围及申报。项目应在级农村公路、危桥改造项目数据库中(简称“库内”),否则不予享受福安市级配套补助(简称“市补”)。其中通建制村公路原则上安排达双车道四级路的县、乡道;适当安排实际功能为通达建制村但“库内”为村道的农村公路项目,原则上1个建制村只安排1条公路。优先建设连接3个及以上建制村农村公路项目。申报项目需完成施工图设计批复、施工招投标等前期工作,优先考虑按设计文件要求完成路基工程并验收合格的农村公路。各乡镇、街道20197月、11前分别申报2019年下半年、2020年度农村公路提升改造计划 

  (二)项目确定。交通运输局负责申报项目的汇总、核查,确定项目后报协调小组研究纳入年度建设计划(含已纳入省、宁德市建设计划项目)2019年农村公路建设计划项目应在201912月底前成路面工程;2020年建设项目应在当年7月底前完成路基工程交验工作并在年内成路面工程 

  (三)项目调整。2019年度建设计划项目若未按计划完成路面工程的调整列入2020年度计划。2020年项目在当年7月底前未完成路基工程交验工作的,取消当年实施计划。在年度计划总量不增加的前提下,由市交通运输局负责对申报项目进行汇总、核查,调整项目提交协调小组研究确定纳入年度建设调整计划2020年农村公路建设计划项目核销完毕后,若财政资金池仍有富余,剩余资金转入2021年度,作为农村公路项目“市补”。 

  、技术指标 

  农村公路实施相关指标按照交通部颁发的《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)、《小交通量农村公路工程技术标准》(JTG2111-2019)、省交通运输厅出台的《福建省农村公路建设管理实施细则》闽交建〔2018〕89号)、福建省交通运输厅关于因地制宜推进农村公路建设指导意见》闽交建〔2018〕118号)等文件精神执行。鼓励利用已有技术状况良好的桥梁、涵洞进行拼宽,避免出现“宽路窄桥”现象,路线上的桥梁工程应与路线工程同步立项、实施、验收。 

  、补助标准 

  “市补”资金按照“年度核定计划,路基验收预拨,路面完成兑现”原则拨付。按批复设计文件要求完成路基工程交验工作(同时需提供公共资源交易中心出具的施工中标通知书、施工合同等)、路面工程的项目,经协调小组核定后分别安排预拨“市补”资金的50%、拨付剩余补助资金。具体补助标准见《福安市农村公路提升改造建设“市补”标准(2019-2020年)(附件1)。 

  、资金管理 

  建立福安“市补”总金池,“市补”总资金池总额为12000万元。建立分类资金池,其中通建制村公路类项目资金9510万元、通建制村公路路线上的桥梁建设类(含危桥改造)项目资金2190万元、新改建4.5米宽公路类项目资金300万元。具体分类资金池见《福安市农村公路改造提升工程“市补”资金安排(2019-2020年)》(附件2)。补助资金按以下原则进行使用。若北部片区建设指挥部项目财政配套资金低于“市补”标准的,其差额部分资金从该总资金池中调剂。 

  (一)“先建先补”原则。年度建设计划确定后,市财政将“市补”资金拨付至市交通运输局,市交通运输局根据项目先申报先完成先验收先补助的原则,将“市补”资金拨付至相关乡镇、街道,直到补助资金池额度用完为止;若分类资金池有剩余,具体可对分类资金池资金进行调剂,由市交通运输局提出意见经市财政审核报市协调小组研究后使用。 

  (二)“专款专用”原则“市补”资金必须按规定用于农村公路提升改造建设项目,优先用于支付项目工程款支出,不得截留、挤占和挪用。 

  、工作要求 

  (一)加强领导。各乡镇、街道要加强对农村路网提升工程建设工作的组织领导,负责做好辖区内农村公路提升工程前期用林用地报批、建设、质量、安全与民事协调工作。 

  (二)落实责任。相关部门按各自职责支持农村公路提升工程建设工作,及时协调解决项目建设中出现的问题。 

  (三)督促检查。福安市农村公路提升工程建设工作协调小组办公室要严督实导,督促乡镇、街道加快完成年初下达的计划建设任务适时开展检查抽查,确保工程建设程序到位质量安全。 

  、适用范围 

  本方案使用2019年、2020年开工建设的项目。已享受过福安市级财政补助(安政办2016245号)的项目原则上不再安排。 

  本方案自发之日起实施,由福安市农村公路提升工程建设工作协调小组负责解释。 

    

  附件1.福安市农村公路提升改造建设“市补”标准(2019-2020年) 

        2.福安市农村公路改造提升工程“市补”资金安排2019-2020年) 

 

附件1

福安市农村公路提升改造建设“市补”标准(2019-2020年)

建设类别

技术标准

具体分类

“市补”标准

备注

“通建制村公路”类

四级公路

晋级建设

50万元/公里

行政等级为县、乡道。

50万元/公里

行政等级村道晋级建设项目,每年安排不多于20公里;

单拼双

15万元/公里

 

“通建制村公路”

路线上桥梁工程类

/

结构利用旧桥结构,采用拼宽形式建设的桥梁

桥梁主体补助标准为
大桥3800/平方米、
中桥3200/平方米、
小桥2300/平方米

1.若有上级补助,“市补”应扣除上级补助部分;
2.
“市补”为桥梁拼宽部分,宽度上限4米。

旧桥无法利用,新改建

形式建设的桥梁

桥梁主体补助标准为
大桥1500/平方米、
中桥900/平方米、
小桥1800/平方米

1.大中桥梁上级补助1890/平方米,小桥上级无补助;
2.
县、乡村道上新改建的“市补”宽度上限分别为7.5米、

6.5

农村公路危桥改造项目

桥梁主体补助标准为
大桥3800/平方米、
中桥3420/平方米、
小桥2595/平方米

1.若上级补助高于该补助标准的,按上级补助标准补助;若

上级补助低于“市补”的,“市补”应扣除上级补助部分;
2.
县道、乡村道桥梁计算补助的行车道宽分别按不超过12米、

8.5取高限值;
3.
加固类桥梁按施工图批复建安费预算20%补助。

新改建单车道四级公路

四级公路

路面宽度4.5米及以上

5万元/公里

 

注:1.若项目里程(或桥梁主体面积)有增加,增加补助部分的里程不得多于计划里程的5%

    2.桥梁工程需验收合格后拨付“市补”,各级补助总额不得超过经审核过的竣工结算价。


附件2

福安市农村公路改造提升工程“市补”资金安排(2019-2020年)

    单位:万元

建设类别

技术标准

具体分类

里程(km

匡算
总投资

预计上级补助

2019-2020

需财政配套资金

(总资金池)

分类资金池

 
 
 

合计

 

 

267

43560

10550

12000

 

 

“通建制村公路”类

四级公路

晋级建设

143

28600

8366

7150

9510

 

40

8000

672

2000

 

单拼双

24

2160

504

360

 

“通建制村公路”

路线上桥梁工程类

 

“通建制村公路”路线上桥梁拓宽改造及危桥改造项目

 

 

 

2190

2190

 

新改建单车道四级公路类

四级公路

路面宽度4.5米及以上

60

4800

1008

300

300