《福安市政府投资小规模工程阳光平台暂行规定》政策解读

发布时间:2019-10-24 14:35 来源:福安市发展和改革局 字体:      点击数:{{ pvCount }}
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    一、起草背景 

  针对政府投资小规模建设工程领域工程发包随意、造价审核不严格、管理监督难、违纪违法现象易多发等问题,我市学习周宁县政府投资小规模工程阳光平台经验,制定《福安市政府投资小规模工程施工企业的选取和管理办法(试行)》并施行,现试行期结束。 

  依据《宁德市发展和改革委员会关于印发〈宁德市市级政府投资小规模建设工程阳光平台暂行规定〉的通知》(宁发改投资〔201923号)规定,再次征求相关部门意见后,福安市委市政府有关领导和各行业主管部门组织会议,商讨方案、统一认识,拟定《福安市政府投资小规模建设工程阳光平台暂行规定》。 

  二、主要内容说明 

  《福安市政府投资小规模建设工程阳光平台暂行规定》共三十六条,包括总则、适用范围、企业登记目录的建立和监督、施工企业的抽取、施工企业的管理、其他等六个方面的内容,主要规定有: 

  1.关于适用范围 

  《暂行规定》第三条规定:“本办法实施主体包括行政事业单位(含乡镇)、国有企业、村(居)集体组织。” 

  第四条规定:“进入阳光平台交易的政府投资小规模建设工程的标准:(一)行政事业单位(含乡镇)、国有企业进入阳光平台交易的政府投资小规模建设工程的标准为:1.施工单项合同估算价在50万元(不含)以下的,由项目业主按本单位财务管理规范自行组织实施。2.施工单项合同估算价在50万元(含)至400万元(不含)的,通过随机方式选取施工企业。(二)村(居)集体组织进入阳光平台交易的政府投资小规模建设工程的标准为:1.施工单项合同估算价在30万元(不含)以下的,参照新修订的《福安市村集体小规模整治工程建设项目暂行管理办法》执行。2.施工单项合同估算价在30万元(含)至400万元(不含)的,通过随机方式选取施工企业。” 

  第五条规定:“政府投资工程未达到第四条规定标准的,由建设单位根据“三重一大”原则,在保障市场公平竞争的前提下,按本单位财务管理规范自行组织实施。” 

  第六条规定:“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工以及应急等特殊情况,不适宜进行公开随机抽取方式交易的项目,由建设单位自行决定发包方式。省级以上项目审批部门或省级以上资金管理(拨付)单位有明确规定的按其规定执行。” 

  对于政府投资小规模工程,《暂行规定》第二条规定:“本规定所指政府投资小规模工程是指政府预算管理的资金直接投资或资本金注入方式投资的,未达到国家规定的依法必须招标规模标准的小规模工程。” 

  2.关于施工企业登记、管理和监督 

  依据行政管理职责分工,《暂行规定》第八条、第九条规定,由各行政主管部门确定企业名录并实时更新。按照《暂行规定》第十条、第十一条及第五章规定,对参与随机抽取施工企业实施管理和监督,执行淘汰清退制度。 

  3.关于施工企业的抽取 

  《暂行规定》第七条规定:“阳光平台交易实行招标人负责制。由招标人牵头组织交易,相关行业主管部门负责审核监督,福安市公共资源交易中心和各乡镇(街道)招投标中心予以配合。”《暂行规定》第十五条规定:“项目业主应在企业登记名录内抽取施工企业。”第十六条规定:“选取政府投资小规模工程施工企业实行业主负责制。项目业主对公告实质性条件设置及内容自行负责并解释。”报名方式可采用网上报名和现场报名两种方式。《暂行规定》第十八条规定:“随机抽取方式以摇号机摇号随机抽取为主。”施工企业的抽取公告时间不少于3个工作日,结果公示期为1个工作日。 

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