《福安市人民政府办公室关于印发福安市网格化环境监管体系优化提升实施方案的通知》政策解读

来源:宁德市福安生态环境局 发布时间: 2021-11-30 16:50
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  2021年11月15日,福安市人民政府办公室印发了《福安市人民政府办公室关于印发福安市网格化环境监管体系优化提升实施方案的通知》(安政文〔2021〕72号),现将文件解读如下:

  一、背景依据

  2015年,按照国家、省、市有关工作部署,我市初步建立起了福安市网格化环境监管体系实施方案。目前,我市各乡镇(街道)共488名城乡社区环保兼职网格员,实现了常态化巡查监管。2016年以来,省委、省政府将网格化环境监管工作纳入党政领导生态环境保护目标责任书考核中后,不断提高对网格员履职的要求,在原有的环保信息采集、巡查、报告的基础上,将突出生态环境问题、人居环境问题、百姓身边的环境信访调解等纳入网格员工作范畴。原有的网格员经费待遇低、工作能力不匹配问题将更加突出,网格化环境监管体系亟需进行升级完善。因此,根据《福建省环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》(闽委办〔2017〕69号)、《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市网格化环境监管体系优化提升实施方案的通知》(宁政办〔2021〕65号)和中央生态环境保护督察反馈整改意见,结合本市实际,制定该方案。

  二、目标任务

  进一步完善网格化监管体系,指导各乡镇(街道)借鉴先进地区的做法,通过统筹人员力量、优化网格员队伍,切实加强城乡生态环境问题的群防群控、共管共治,实化网格监管功能,充分发挥环境监管的“神经末梢”作用。

  三、范围期限

  该实施方案适用范围为福安市辖区内,本通知自下发之日起施行,至新《实施方案》颁布或市政府发文废止。

  四、主要内容

  (一)主要目标

  进一步充实监管力量、分解重点任务,实化网格监管功能,充分建立环境监管的“神经末梢”。

  (二)充实监管力量

  市政府有关部门要充分发挥主管部门生态环境监管作用。乡镇人民政府、街道办事处及开发区管委会承担属地环境质量管理职责,负责推动本辖区生态环境综合整治。可以根据实际情况,确保专职环保网格员1名,兼职人员数名,充实人员力量,借鉴以下三种网格化监管模式优化提升。

  ⒈整合设立乡镇(街道)生态综合管护队伍。通过整合生态、河长等职责,成立专职队伍负责辖区内综合生态环境管护工作。

  ⒉优化整合村级专(兼)职网格员队伍。整合原有临近村(居、社区)网格员,重新划分片区,统筹使用经费,提高津补贴,提升服务实效。

  ⒊引进第三方社会服务。采取政府购买服务,参照城区环卫模式,引进社会力量,建立生态环境综合巡查队伍。

  (三)明确监管任务

  乡村社区网格生态环境监管任务主要围绕以下几点,统筹实施生态共治巡查。

  ⒈突出生态环境问题点位巡查。对中央、省生态环境保护督察反馈问题、信访投诉件及突出环境问题所在的网格开展重点巡查,对违法破坏生态环境的行为及时制止、及时向上级报告并配合依法处置。

  ⒉加强人居环境问题巡查。以河道、公路两侧、房前屋后沟渠、排水等为重点,规范生活污水排放,积极宣传引导群众自觉形成良好的生活习惯,减少不文明行为。

  ⒊强化大气污染源巡查。督促餐饮服务单位油烟按规范治理,及时制止焚烧垃圾、枯枝落叶和其他造成黑烟、恶臭污染行为,督促建筑工地落实扬尘控制措施;协助开展城市大气环境管理工作,维护群众环境权益。

  ⒋强化水生态环境巡查。对辖区水源保护区及周边区域开展巡查工作;协助开展水电站生态下泄流量执行情况检查;对河道与河面开展巡查,并协助处理,发现违法行为及时上报。

  ⒌加强建设项目环境监管。对辖区内的建设项目开展巡查,及时主动上报项目动工建设、施工环境影响、违法排污行为。

  ⒍积极化解环境信访矛盾。对所辖网格环境信访投诉事件进行初步合适,配合责任部门开展协调处置。

  五、联系人及联系电话

  联系人:李榕城     联系电话:18650778710